Конституционен ли закон о монетизации льгот?

[Lexa]

проживающих на территории Московской области

А в других областях, что, не люди что ли?

[Павел]

Наблюдаю, как федеральные власти в очередной раз потерпели фиаско, которое неизвестно чем обернется для экономики и благополучия населения.
Принципиально ведь неважно, как будут предоставляться льготы, натурально или оплачиваться деньгами. Но на самом деле этот закон не "монетизировал" льготы, а их просто отменил, хотя и повысив при этом социальные выплаты. Ибо принципиальная сущность льготы - использование по потребности, а не на фиксированную сумму - утеряна. Будем называть вещи своими именами.

1. Закон был принят в очень спешном порядке.
2. Компенсационные выплаты произведены позднее даты отмены льгот. Будь бы наоборот меньше бы было выступлений.
3. Не верю, что при современном развитии информационных технологий невозможно создать систему истинной монетизации льгот, чтобы каждый льготник получил добавку к выплатам именно по потребности. В ПФ база данных с нужной информацией есть. У каждой организации, предоставляющей услуги ЖКХ - тоже есть. В метрополитене - тоже есть.
А такая монетизация полезна и даже нужна, т.к. когда платят все и знают, сколько и за что, то меньше возможностей для злоупотребления льготами.
Сложнее, конечно, но достижимо.
4. Фактически сейчас складывается ситуация, что льготами вынуждены обеспечивать местные бюджеты, у них и без того денег мало.

Короче, одни проблемы...

[Игорь]

Сообщение от igRU

http://www.electrostal.ru/news/vgomtqheyx/

Прежде чем продолжать обсуждать, срочно прочтите!!!

Читайте внимательно:

Учитывая просьбы и обращения пенсионеров и ветеранов, проживающих на территории Московской области, Губернатором Московской области Б.В. Громовым принято решение изыскать за счет сокращения ряда целевых областных экономических программ дополнительные бюджетные средства для их социальной поддержки. В связи с этим на внеочередном заседании Правительства Московской области, которое состоялось 13 января 2005 года, были приняты соответствующие постановления.

Правительством решено вернуться к предоставлению льгот в натуральном виде на проезд в общественном транспорте, предоставить льготы для проезда на железнодорожном транспорте.

Одним из наиболее острых вопросов, волнующих льготников Московской области, является проезд в общественном транспорте г. Москвы. В ближайшее время эта проблема будет решена в рамках совместного соглашения правительств Московской области и Москвы.

Может, я ошибаюсь, но вот что я прочитал между строк:

1. Изыскание за счет сокращения ряда целевых областных экономических программ дополнительных бюджетных средств и возврат к предоставлению льгот в натуральном виде на проезд в общественном транспорте Московской области есть временные шаги для сглаживания возникшей социальной напряженности. Потом льготникам все равно придется платить сполна.

2. Транспортные льготы возвращаются только льготникам областного уровня. А льготники федерального уровня, в том числе инвалиды, будут платить за общественный транспорт полностью.

3. Эти меры не распространяются на льготников других областей - они будут платить в общественном транспорте Москвы и Московской области полностью.

Я уверен, что сумма монетизации льгот должна рассчитываться индивидуально и полностью покрывать денежные затраты льготников с учетом особенностей их расходов. Только так можно снять социальную напряженность и заставить монетизацию льгот работать на благо России. А действующий закон № 122-ФЗ о монетизации льгот следует признать противоречащим Конституции РФ, отменить и тщательно продумать, разработать и принять новый более гуманный закон о монетизации льгот. Иначе трудно льготнику быть патриотом России, на своей шкуре испытывая "прелести" опрометчиво принятых антигуманных законов...

[Философ]

Всем привет!
Один из основных вопросов, который вызывал протесты людей - бесплатный проезд в общественном транспорте и электричках - решен в нашу пользу: правительство Московской области сохранило эти льготы в том в виде, в котором они существовали до 1 января 2005 г. В самое ближайшее время будет домтигнута договоренность с Москвой о бесплатном проезде льготников там. К сожалению, пока мне не удалось прочитать сам закон об этом, поэтому говорю только на основе информации Лагункиной и пресс-секретаря губернатора области. В то же время во всех проектах этого документа инвалиды не упоминались. С другой стороны уже в пятницу закон фактически начал действовать. Вчера ко мне приезжал из Москвы друг, которому дали бесплатный билет на электричку, хотя раньше в Москве бесплатно на электричке можно было доехать только до МКАД.

К сожалению, в остальном инвалиды потеряли не мало. В первую очередь это относится к обеспечению автотранспортом: теперь льготных машин не будет. Так же из Перечня технических средств реабилитации "исчезли" коляски с электроприводом. Могу предположить, что их все-таки можно попытаться выбить, если человек стоял 2 года на очереди. С этим вопросом надо обратиться непосредственно к Лагункиной.

Что же касается вопроса, чтобы подать иск в Конституционный Суд, то я так и не нашел для этого оснований. Игорь правильно процитировал статью Конституции, но проблема в том, что достойная жизнь не является правом гражданина РФ. Кому интересно, посмотрите сами главу 2. Так же я не нашел в Конституции положений, которые бы запрещали принимать законы, ухудшающие жизнь людей. Поэтому, Конституционный Суд скорее всего не примет иск. Возможно, я и ошибаюсь, поживем увидим.

[Философ]

Сейчас зам. премьера Жуков сказал, что возвращение льгот на проезд - явление временное.

[Игорь]

Сообщение от Философ

Что же касается вопроса, чтобы подать иск в Конституционный Суд, то я так и не нашел для этого оснований. Игорь правильно процитировал статью Конституции, но проблема в том, что достойная жизнь не является правом гражданина РФ.

Цитирую Конституцию РФ:

Статья 7

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

И еще цитата:

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Россия есть социальное государство. Права и свободы инвалидов и других малоимущих граждан ущемлены недостаточной монетизацией льгот. Угроз конституционному строю и обороноспособности России Федерации сейчас нет, но социальная система России потрясена и реформирована непродуманно, быстро и жестко, как в военное время.

Вниманию инвалидов! Выписка рецептов на бесплатные лекарства усложнена. Критерии инвалидности изменились и стали жесткими, многие могут не получить инвалидность при переосвидетельствовании. В Московской области инвалиды платят за общественный транспорт полностью, льготы на проезд в Московской области вернули только пожилым льготникам областного уровня - пенсионерам и ветеранам, но вернули временно.

[Cat]

Так же из Перечня технических средств реабилитации "исчезли" коляски с электроприводом. Могу предположить, что их все-таки можно попытаться выбить, если человек стоял 2 года на очереди. С этим вопросом надо обратиться непосредственно к Лагункиной.

Философ!

Пожалуйста, пришлите мне в Личку, примерный вариант подобного обращения или Заявления, а то я не совсем ясно представляю, как оно должно выглядить?
Заранее благодарна, за помощь!

[Философ]

Игорь.
Понятие "достойная жизнь" - не имеет конкретного содержания. Если к этому подходить строго, то тот факт, что большинство пенсий ниже прожиточного минимума, не свидетельствует о достойной жизни. Почему же никто не обращается в Конституционный Суд?
Социальное государство... Так ведь есть некая социальная поддержка. Чиновники считают, что этого достаточно.
В части 2 ст. 7 говорится только о том, что устанавливаются социальные гарантии. так их и установили, а в Конституции не сказано, что на эту соцподдержку надо нормально жить.

Сат.
Только вчера Зеликов сказал, что машины получат все, кто встал на очередь до 1 янв.

[Finder]

Цитирую полностью, пока ссылки не умерли.

======================================

Всероссийская акция протеста против монетизации льгот

29 января 2005 года, в субботу, в 14-00 Российская демократическая партия "ЯБЛОКО" проведет общероссийскую акцию протеста против монетизации льгот. Акция пройдет под лозунгом "Против лживой и лицемерной политики "Единой России".

В Москве акция пройдет у главного офиса "Единой России" по адресу: Банный пер., д. 3а.

"Единая Россия" голосует в Думе за отмену льгот и рост коммунальных платежей, а затем говорит, что в этом виноват кто-то другой. Нам надоела ложь и лицемерие этой партии! И на нашей акции мы скажем об этом ей в лицо!" - заявил заместитель председателя партии "ЯБЛОКО" Сергей Митрохин.

В этот же день в Санкт-Петербурге региональное отделение "ЯБЛОКА" проведет шествие протеста против отмены льгот.

Как заявил организатор московской акции, зампред столичного отделения "ЯБЛОКА" Алексей Навальный: "Заявка на пикетирование офиса "Единой России" уже подана в Префектуру Центрального округа. Но мы готовы к тому, что столичные власти запретят наш митинг, что в последнее время активно практикуется в отношении оппозиции. В этом случае акция будет проводиться несанкционированно".

Проезд до места проведения акции: ст. м. "Проспект мира" (радиальная ветка), при выходе из метро повернуть направо и идти по Проспекту мира до Банного переулка.

Источник: http://www.yabloko.ru/Press/2005/050119.html

======================================

Сергей Митрохин

Ликвидация льгот не имеет ничего общего с либерализмом

Интервью для сайта liberal.ru, 13 января 2005 года.

В России проходят стихийные акции протеста против монетизации льгот многочисленных категорий населения, вступившей в силу с 1 января 2005 года. Чем вызвана эта реакция? На эти вопросы отвечает заместитель председателя РДП "Яблоко", выступавшей против проведения этой реформы, Сергей Митрохин.

Возникшая социальная напряженность напрямую связана с монетизацией льгот, которая нанесла серьезный ущерб экономическим интересам больших категорий населения. Об этом представители партии "Яблоко" предупреждали, когда активно выступали против реформы, поскольку под прикрытием монетизации льгот фактически была проведена их ликвидация. Сбрасывание финансовой ответственности за компенсацию с федерального бюджета на регионы при отсутствии достаточных средств в региональных бюджетах неизбежно должно было привести к социальному взрыву. И сейчас, конечно, ситуация очень серьезная. Думаю, что в ближайшие месяцы будет очень серьезный рост общественной напряженности в связи с устроенной правительством и парламентом и одобренной президентом процедурой.

В своем нынешнем виде монетизация льгот - это преступление против пенсионеров и наименее обеспеченных слоев населения, которым отказали в нормальных доходах и пенсиях, отняв те натуральные льготы, которые они имели. Если бы сначала правительство провело такую реформу, которая повысила бы доходы населения и отчисления в пенсионный и социальные фонды, что повысило бы пенсии в два-три раза, и только после этого отменило льготы, тогда это было бы действительно либеральная и цивилизованная реформа. Но в данном случае все было сделано наоборот, Как и в начале 1990-х годов, у людей все отняли, ничего не дав. Если идти таким путем и дальше, то можно просто потерять страну.

- Как эта ситуация отразится на положении политических партий?

Рост социального недовольства в первую очередь должен ослабить позиции "Единой России", которая несет всю полноту ответственности за голосование по отмене льгот и за проведение этого курса. Именно эта политическая партия, а не правительство виновата в том, что реформа была принята в ее нынешнем виде. Да, правительство внесло этот закон, а подписал его президент. И в принципе люди, ответственные за подготовку и проведение этой реформы должны уйти в отставку. Но в Государственной думе проголосовала за монетизацию льгот "Единая Россия", не внеся в него никаких поправок, сделавших бы ее менее болезненной для населения. Сегодня "партия власти" - это политическая база правительства и президента. Сегодня лидеры ЕР винят в происходящем кого угодно, кроме себя. ЕР давно уже стала партией бессовестного обмана народа.

Что касается ответственности "Единой России", то в конечном счете это вопрос парламентских выборов, доверия к этой партии со стороны населения и понимания людьми связи между их голосованием за ту или иную партию и своей дальнейшей жизнью. Сейчас в сознании большинства такой связи, к сожалению, не существует. Впрочем, таким образом людей обучают, показывая им, что она, безусловно, есть. Когда народ это поймет, он сделает соответствующие выводы.

Поэтому либералы должны не только разъяснять населению всю ответственность за проведенную реформу власти, в частности "Единой России", голосовавшей за отмену льгот и осуществлявшей идеологическое и пропагандистское прикрытие этой операции, но и предлагать свои варианты выхода из ситуации. Я думаю, что сегодня ставить вопрос о возвращении к льготам, наверное, нет смысла. Следует говорить о выплате достойных компенсаций с резким увеличением объема средств, выделяемых на это в региональные бюджеты из федерального центра с тем, чтобы вернуть в денежной форме те натуральные льготы, которые были украдены у льготников, в основном - у пенсионеров. А украдено у них, по нашим оценкам, три четверти льгот, причем оставшаяся четверть распределена по регионам крайне неравномерно. Если в Москве реформа прошла практически неощутимо, от нее пострадали только очень малочисленные категории населения, такие как доноры, то в некоторых регионах пенсионеры потеряли все или получили подачку в виде 100 рублей. Это не что иное, как циничное издевательство со стороны власти!

- Что можно сделать для снятия социальной напряженности?

"ЯБЛОКО" требует срочно внести поправки в бюджет на 2005 год, в которых надо предусмотреть выделение средств на компенсацию льгот за счет стабилизационного фонда. Такие возможности есть. Возможно, для осуществления этой цели надо будет временно приостановить выплату внешних долгов. Но все же о том, что происходит внутри страны, правительство должно думать в первую очередь. Чистота репутации перед внешними кредиторами - явно задача второго ряда. Тем более что нас никто не торопит с выплатой внешнего долга, никто не стоит над душой, а мы стремимся быть святее папы римского и выслужиться перед зарубежными странами. Но о какой репутации может идти речь, если кредитор видит, что деньги украдены у нищих стариков и инвалидов?

- Какова должна быть позиция либералов в сложившейся ситуации?

Кроме того, либералам следует размежеваться с теми политическими силами, которые, называя себя либералами, поддерживали отмену льгот в нынешнем виде. Например, СПС открыто поддержал отмену льгот. Если либералы и дальше будут занимать такие позиции, то их ожидает еще более печальное будущее, чем сегодня. Надо активно продвигать в массовом сознании мысль о том, что либерализму не противоречит идея социальной справедливости, а наоборот, предполагает ее. И забота о малоимущих, особенно в такой стране, как Россия, должна стать одним из главнейших лозунгов либерализма.

Я не считаю, что осуществленная отмена льгот имеет какое-то отношение к либеральной идеологии. Либерализм предусматривает систему мер, направленных на обеспечение человеческой свободы, а не к обнищанию половины населения страны. Нищие гораздо менее свободны, хотя бы в вопросе выбора товаров. Отнимая у стариков льготы по транспорту, мы лишаем их свободы перемещения, что антилиберально. Политики, которые все это поддерживают - кто угодно, только не либералы.

Если мы и дальше будем называть либерализмом подобные операции, то надо будет поставить крест на либеральной идеологии в России вообще. В нашей стране подобные реформы недопустимы. Если их и проводить, то делать это надо таким образом, чтобы нанести минимальный ущерб людям, а тем более массовым категориям населения. Если же проводить под либеральными лозунгами меры, которые ущемляют интересы многих людей, то можно выбросить на свалку весь набор либеральных идей. Он просто здесь не пригодиться, никому не будет нужен и будет проклят на долгие времена, как, кстати, и произошло в середине 1990-х годов. Сейчас опять наступать на те же грабли для того же СПС, называющего себя либеральным, было бы просто самоубийством.

Источник: http://www.yabloko.ru/Publ/2005/2005...hin_lgoty.html

======================================

Заявление о необходимости немедленной компенсации потерь всем льготникам

Москва, 13 января 2005 года

Партия "Яблоко" выражает категорическое несогласие с разрушительной социальной политикой и, поддерживая протест граждан России, считает их требования справедливыми и обоснованными.

"Льготы" были минимальной подачкой правительства, не способного дать гражданам возможность нормально зарабатывать, а в старости получать нормальные пенсии. В 2004 году под видом "монетизации льгот" руководство страны отказалось и от этих своих минимальных обязательств, что при сегодняшнем уровне доходов, структуре занятости, инфляции означает резкое нарастание нищеты и бедности в стране.

О негативных последствиях законодательных инициатив правительства говорилось задолго до их принятия. Перекладывая на регионы ответственность за компенсации социальных льгот, президент, правительственные чиновники и депутаты Государственной Думы понимали, что в большинстве региональных бюджетов средств для этого нет и не будет.

Рассчитывая на то, что из-за отсутствия профсоюзов, влиятельных независимых массовых политических партий, независимых средств массовой информации люди не могут оказать серьезного политического и гражданского сопротивления, власти просто их ограбили.

Желание представителей "Единой России" сегодня свалить всю ответственность за резкое ухудшение положения стариков и инвалидов на местные власти и молчание президента в этой ситуации - превращается в бесстыдную трагикомедию.

Мы убеждены, что финансовые возможности для поддержания уровня жизни пожилых людей хотя бы на прежнем уровне у страны есть. Средства были даже тогда, когда бюджет страны, как и цены на нефть, был в несколько раз меньше. Однако безответственность и безнаказанность руководства страны не вынуждает его искать разумные решения.

Мы требуем от Президента России и Государственной Думы немедленно исправить ситуацию и обеспечить минимально необходимые социальные условия жизни для всех граждан страны.

Председатель партии Г. Явлинский

Источник: http://www.yabloko.ru/Press/Docs/2005/0113_lgoty.html

======================================

[Finder]

Цитирую полностью, пока ссылки не умерли.

======================================

29.01.2005

Партия, которая ворует и врет

Резолюция митинга 29 января

Мы, участники митинга у офиса "Единой России", обвиняем эту партию в следующих видах воровства:
- кража льгот у стариков и инвалидов,
- кража денег у потребителей коммунальных услуг,
- кража права на выбор глав регионов у народа
- кража свободы у защитников народа.

"Единая Россия" делала это не в одиночку, а в компании с правительством и президентом. Но она несет персональную вину за то, что уничтожила в России парламент, способный контролировать исполнительную власть. Вместо того, чтобы кричать "держи вора!", она стояла на "шухере".

Куда пошли деньги, украденные у народа? Подельники разделили их между собой, увеличив зарплаты чиновниками и депутатам, не забыв при этом сохранить и свои собственные льготы. А тех, кто хотел остановить воровство, они посадили в тюрьму на пять лет. Сегодня же их главная забота - получше соврать о том, что виноваты все, кроме них.

Участники митинга требуют:
- освобождения всех репрессированных за протест против отмены льгот,
- немедленной отставки всех депутатов "Единой России",
- проведения новых выборов в ГД.

"Единая Россия" - позор России!

Долой партию воров! Долой партию врунов! Долой партию холуев!

Партию бюрократов - на свалку истории!

29 января 2005 г. Москва Банный переулок

29.01.2005
Источник: http://www.yabloko.ru

======================================

Общероссийская акция протеста против отмены социальных льгот

Пресс-служба, 31 января 2005 года.

«Против лживой и лицемерной политики партии "Единая Россия" » - под таким лозунгом 29 января в Москве прошел митинг протеста у здания Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия»

Митинг был организован Российской демократической партией «ЯБЛОКО» совместно с Национал-Большевисткой партией, молодежным крылом партии «Родина», КПРФ и рядом правозащитных и общественных организаций, которые присоединились к митингу по приглашению «яблочников».

Более трехсот митингующих собрались возле главного офиса партии власти, развернув партийные знамена и транспаранты с требованием к «единороссам» прекратить социальный эксперимент над народом. По словам участников митинга, несмотря на идеологические разногласия, все они готовы объединить усилия для того, чтобы отстранить «Единую Россию» от власти.

В руках у митингующих были плакаты с лозунгами: «Долой партию воров!», «Долой партию врунов!», «Льготы - народу, Путина - на хлеб и воду!», «Чиновников - на наши деньги!», «Монетизация - и смех и Греф!», «Россия - не страна “едиотов”!», «Мы не рабы, рабы - немы!».

Активисты партии «ЯБЛОКО» подготовили красочные транспаранты, но которых были помещены большие фотографии «верхушки» «Едра» (Борис Грызлов, Валерий Богомолов, Вячеслав Володин, Олег Морозов, Любовь Слиска и др.) с крупной подписью «ЛЖЕЦ!».

Выступая на митинге, зампредседателя партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин заявил: «Мы пришли сегодня сюда, чтобы выразить все то, что мы думаем об «единороссах». Эта партия отнимает у нас материальные блага, отнимает у людей деньги. Она лишила нас права выбирать».

«Мы хотим привлечь внимание людей к той ответственности, которую несет «Единая Россия» за то, что происходит в стране. «Единая Россия» уничтожила в России независимый парламент, который сегодня призван контролировать исполнительную власть и не давать ей принимать законы, противоречащие интересам граждан».

Зампред «ЯБЛОКА» назвал законы, поддержанные депутатами от «Единой России». По его словам, это и ликвидация льгот в результате монетизации, это и переход к 100%-ой оплате коммунальных услуг, это и принудительное автострахование, это и отмена выборов губернаторов, и готовящийся закон об отмене отсрочек от призыва в армию для студентов.

«Мы считаем, что парламент, в котором господствует такая партия, это позор для России. Мы хотим смыть этот позор», - добавил Сергей Митрохин.

«Сегодняшняя акция - это протест против лживой и лицемерной политики «Единой России», - заявил организатор акции, зампред столичного отделения «Яблока» Алексей Навальный. - Мы возмущены тем, что «единороссы» в свое время пролоббировали закон о монетизации льгот, а сейчас, когда это привело к протестам по всей стране, они делают невинные лица и пытаются свалить вину на губернаторов и правительство. Они заявляют, что закон они приняли нормальный, что все было просчитано, а это губернаторы такие плохие и глупые!»

«Власть цинично лжет. Говорит, что в стране нет войны, продолжая чеченскую бойню. Обещает социальное государство, лишая стариков элементарных льгот. Говорит о свободе, уничтожая выборы. Каждый день власть приходит к нам домой и врет с экранов телевизоров. Теперь мы пришли за властью. Настало время отправить андроидов «Единой России» на металлолом!», - выступил лидер Московского Молодежного «Яблока» Илья Яшин.

После выступлений участников протестного митинга, активисты взяли большой таз, в котором лежали копеечные монеты, чтобы высыпать их у входа в офис партии. Копеечные монеты стали символом унизительных денежных замен льготам. Однако сотрудники милиции и ОМОНа принялись разгонять толпу и оттаскивать всех на противоположную сторону от здания. Митингующие стали скандировать «Милиция с народом!» и бросать деньги через кордон милиции к зданию «Единой России». А один из активистов достал медвежью шкуру и бросил ее на землю в кучу монет. Шкуру как следует потоптали и водрузили на древко знамени под всеобщие аплодисменты.

В результате, организатор митинга Алексей Навальный был задержан сотрудниками правоохранительных органов и незаконно удерживался в здании «Единой России». Как только об инциденте стало известно собравшимся журналистам и они отправились к офису, А.Навального сразу выпустили.

Участники митинга подписали резолюцию, в которой обвинили «единороссов» в «кражах льгот у стариков и инвалидов, денег у потребителей коммунальных услуг, права на выборы глав регионов у народа, льготы у защитников народа».

В резолюции говорится, что «Единая Россия» «несет персональную вину за то, что уничтожила в России парламент, способный контролировать исполнительную власть».

Участники митинга в резолюции потребовали освобождения членов НБП, репрессированных за протест против отмены льгот, немедленной отставки всех депутатов партии «Единая Россия», проведения новых выборов в Госдуму.

Митинг, начавшийся как акция против партии «Единая Россия», закончился лозунгом «Революция!».

Подобные акции с теми же требованиями были организованы региональными ячейками партии «Яблоко» по всей России.

ПЕТЕРБУРЖЦЫ ВЫСТУПИЛИ ПРОТИВ КРЕМЛЕВСКОГО ПРОИЗВОЛА

29 января Петербурге прошла самая массовая за последнее время акция протеста против наступления властей на политические и социальные права граждан России под названием "Марш против кремлевского произвола".

Участники акции собрались в сквере напротив дворца спорта "Юбилейный" и прошли по проспекту Добролюбова и Кронверкскому проспекту до площади перед зданием театра "Балтийский Дом".

Всего, по разным оценкам, в марше приняли участие от четырех до шести тысяч человек. Пенсионеры, ветераны, студенты держали в руках политические лозунги "Мы против лживой и лицемерной политики "Единой России", "Долой ПУТИНское самодержавие", "Даешь парламентскую республику!", "НЕТ полицейскому произволу!", "За вашу и нашу свободу!", "Требуем прямого эфира для оппозиции!", "Хватит лжи на ГОСканалах!", "Мы за профессиональную армию!", "Старикам достойную пенсию!" и т.д. В толпе виднелись флаги организаторов акции - партий "ЯБЛОКО", КПРФ, ПБП, РКРП, социал-демократов и других политических и общественных движений.

Около 14.00 на площади перед зданием театра "Балтийский Дом" начался митинг. Слово было предоставлено представителям партий и движений, вошедших в оргкомитет акции протеста, а также всем желающим. Участники дружно скандировали "Россия без Путина", "Долой "Единую Россию", "Правительство в отставку!", "Чиновники-уроды, льготы - народу", "Пока мы едины - мы непобедимы", "Свободу политзаключенным". Представители ассоциации малого и среднего бизнеса несли символический гроб, на котором было написано "малый бизнес".

По окончании митинга была принята РЕЗОЛЮЦИЯ, в которой перечислены все основные требования участников акции протеста.

Акция была санкционирована. Никаких нарушений и нареканий со стороны сотрудников правоохранительных органов зарегистрировано не было.

Напомним, что организатором и инициатором акции протеста выступило "Петербургское гражданское сопротивление" (Консультативное совещание оппозиционных партий и движений), в которое входят представители партий: "ЯБЛОКО", КПРФ, НБП, Социал-демократической партии; общественных организаций: "Гражданское действие", "Народная солидарность", "Гражданский союз", "Движение гражданских инициатив", "Лига избирательниц", "Солдатские матери", "Комитет единых действий в защиту социально-трудовых прав граждан", общественная группа "СОВЕСТЬ", Петербургское демократическое совещание, студенческое протестное движение "Идущие без Путина".

Как отметили участники Петербургского Консультативного совещания, в начале февраля состоится очередной санкционированный митинг протеста.

Сергей КАЗАКОВ

Пресс-служба "ЯБЛОКА"

ТЕЛ.: (095) 780 30 14
(095) 780 30 10

ФАКС: (095) 780 30 14
(095) 780 30 12

31.01.2005
Источник: http://www.yabloko.ru/Press/Docs/2005/0131_lgoty.html

======================================

05.08.2004

"Монетизация" льгот или над чем хохотало правительство.

Вот как описывает "Независимая газета" начало заседания Правительства РФ в понедельник:

"Министры сначала сидели хмурые и сонные. Президент слегка запаздывал, а занятия себе за длинным столом в зале заседаний высокопоставленные чиновники найти никак не могли. Некоторые, как, например, министр экономического развития Герман Греф и советник Андрей Илларионов, пытались изучать лежащие в их папках бумажки. Но дело, похоже, шло плохо: мысли путались и чиновникам не удавалось сосредоточиться.

Министр финансов Алексей Кудрин нашел занятие попроще. Он стал зачитывать коллегам дайджест прессы, да еще нарочито громко. Главе финансового ведомства очень понравились фрагменты, описывающие тщетные попытки льготников защитить себя от действий правительства. У Кудрина фрагменты из репортажей СМИ об акциях протеста вызывали гомерический смех. Правда, понять, что же все-таки смешного в том, что люди пытаются защитить свои права, было невозможно. Но Кудрина все это очень веселило. Он продолжал цитировать дайджест прессы. Его сонные коллеги сначала осторожно подхихикивали, а потом тоже стали смеяться в полный голос. Когда же смеяться у министра финансов сил не осталось, он отложил дайджест в сторону и зевнул. Да так сладко, что если бы в зале заседаний правительства оказалась птица, она непременно залетела бы в широко раскрытый рот главы финансового ведомства".

То, что к заседанию правительства в понедельник все вопросы, так или иначе относящиеся к предстоящему принятию во втором чтении огромного пакета изменений в действующее законодательство, по вопросам социальных гарантий решены, ясно было всем. К слову, пакет изменений в 155 законов /и отмены 41/ с подачи как раз правительственных чиновников, как правило, сводился лишь к раскрученной центральными СМИ проблеме пресловутой "монетизации". Хотя, если бы это было действительно так, вряд ли бы тогда по России в традиционно политически "глухом" жарко-отпускном июле прокатилась повсеместная волна акций протеста.

Итак, к понедельнику все уже было решено. Косметические уступки были согласованы, указания единороссам розданы. Так, по информации тех, кто участвовал в работе бюджетного комитета, принятие поправок происходило на такой скорости, что многие участники не успевали не только вчитаться в текст, но даже перевернуть страницы. Да и другие сюрпризы для оппозициноого госдумского меньшинства были подготовлены. Вот потому-то, как показали дальнейшие события, господин Кудрин и другие члены правительства веселились не зря.

"Крапленая колода" весом в пять кило

Подойдя утром в день знаменательного "заседанса" к своим креслам, депутаты увидели на каждом столе по огромной кипе бумаг. Оказалось, что это новый вариант законопроекта о замене льгот, подготовленный ко второму чтению. Особо прыткие законодатели не поленились тут же его взвесить /не иначе - в думский буфет сбегать пришлось/ и выяснили что все эти бумажные стопы весят по пять кило каждая. Но это был не последний приготовленный для них сюрприз. Заглянув в документ, законодатели с удивлением обнаружили, что номера поправок изменились, перепутались, и разобраться в стопке бумажек весом с небольшой телевизор нет никакой возможности. Словом: работайте, товарищи народные избранники, на благо Отечества смело, не стесняйтесь.

И ожидаемая всеми "веселуха" началась. Гнев парламентского меньшинства вызвало полное игнорирование их поправок бюджетным комитетом при подготовке текста законопроекта ко второму чтению. Геннадий Селезнев, депутат Госдумы: "Вот здесь помечены, подклеены поправки, в которых я принимал участие. И что ж я получаю? Дают новые тома закона, я начинаю искать свои поправки - и ничего не нахожу!". "Родина" /та, которая Рогозина/ прямо обвинила "Единую Россию" в подтасовке поправок. Оппонент Рогозина Сергей Глазьев на этот раз дал происходящему схожую оценку: "Единая Россия" совершает чудеса думской эквилибристики, грубо нарушая регламент и нормы рассмотрения законов, фактически втягивая Государственную думу в преступление". "Вы напрасно нас обвиняете,- попытался оправдаться глава этого комитета Юрий Васильев.- Две поправки коммуниста Сергея Штогрина мы все-таки учли".

"Левые" в выражениях не стеснялись. "Происходящее - это антиконституционный государственный переворот, социальный дефолт, после которого его устроителям останется только одно - повеситься", - продолжал бушевать Глазьев. Коммунист Владимир Гришуков был милосерднее и предложил после голосования просто распустить Думу. Его товарищ по фракции Сергей Решульский, назвав единороссов "политическими наперсточниками", предложил не обсуждать проект, а принять его сразу без рассмотрения и игр в демократию.

Что ж, последнее предложение выглядело хоть и издевательским, но зато вполне логичным.

Народные протесты, которых не было

Между тем, ситуация с реакцией общества на "5 килограмм изменений в законодательство" сложилась действительно гротесковая, местами переходящая в абсурд.

Акции протеста против беспрецедентного пакета поправок /те самые пресловутые 600 страниц правок в 155 законов, 41 из которых отменяются вовсе/, напрямую затрагивающие социальные гарантии большей части россиян, действительно могут вызвать разные, порой самые противоречивые эмоции. И реакция на них была самая различная: от полного равнодушия до возмущенного одобрения, от ехидного покручивания пальцем у виска до уныло-удрученного: "все равно этим ничего не добиться:" Даже "гомерический смех" министра финансов и членов правительства - тоже реакция, пусть и несколько, как бы это сказать помягче: своеобразная. Но не заметить митинги, пикеты и марши протеста по всей России было просто нельзя. Жители сотен городов по дороге с работы и на работу наблюдали за этими протестными действиями, в которых участвовали как разношерстные оппозиционеры от политики, так и множество общественных организаций самого различного толка.

Акции протеста прошли в Екатеринбурге, Новосибирске, Барнауле, Воронеже, Астрахани, Туле, Твери, Пскове, Вологде, в выходные акция прошла в Санкт-Петербурге. В Зеленогорске /Красноярский край/ митинговало 150 человек. Митинг там был организован Всероссийским женским союзом, городским Советом ветеранов и городским комитетом КПРФ. Несколько сотен челябинцев приняли участие в митинге у стен правительства Челябинской области. В дагестанском городе Буйнакск возле памятника погибшим товарищам проходит бессрочная акция протеста дагестанцев - ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 10 ветеранов ликвидаторов в Буйнакске начали голодовку, протестуя против закона о замене льгот денежными компенсациями. В Оренбурге митинг протеста собрал более 200 митингующих. В аналогичной акции протеста в городе Орске приняли участие около 500 человек, в центре Владивостока - около ста человек: Список можно продолжать очень долго, просто тыкая по карте России в любой более-менее значимый город, практически не рискуя при этом ошибиться. Само собой, сразу несколько в различной степени экстравагантных акций прошло и в Москве, в том числе и непосредственно в день принятия законопроекта во втором чтении.

Но весь гротеск происходящего как раз в том и состоит, что митинги протеста вроде бы вот они, налицо, но, с другой стороны - их как бы и нет вовсе. По крайней мере, на "двух с половиной" прогосударственных телеканалах на тему пресловутой "монетизации" слово в последнее время давалось исключительно рафинированным деревенским бабушкам, которые долго и старательно повторяли однообразные слова на предмет того, как им будет хорошо от добавки в 450 рулей вместо пакета льгот: "До города я, милок, не ездю, аптеки у нас все едино нету, а фершала, почитай, уже как три года на деревне нет, да и фершалский пункт председатель на дрова разобрал..."

И это при том, что подобной многочисленности протестных акций, при всей их очевидной децентрализованности, страна не помнит с начала 90-х годов прошлого века, тогда, когда шахтеры со всех концов необъятной нашей Родины сходились в Москву, ложились на рельсы и дружно стучали касками об асфальт. И тогда, кстати, телевизионщики расхватывали подобные сюжеты как горячие пирожки в дни народных гуляний. Сегодня же редакторам центральных телеканалов гораздо более интересны сюжеты про двух сбежавших бегемотов или про старушку со смешной фамилией Доллар...

Нет, нельзя сказать что по телевидению акции протеста в России не освещались вовсе. Региональные телекомпании исправно, хоть и скупо, хоть и с оглядкой на местные властные приоритеты все же показывали протестующих. Но в большинстве случаев делали это скорее снисходительно, чем заинтересованно. И все это, безусловно, не шло ни в какое сравнение с навязчиво-прямолинейной пропагандой центрального TV.

"Белый" льготник, "черный" льготник...

"Монетизация, приватизация, ваучеризация! Задурили народ словами, забыли нормальный русский язык! - выдал накануне свой очередной шедевр красноречия глава свердловских "единороссов" и по совместительству - премьер областного правительства Алексей Воробьев. - Нет, что бы сказать: "Народ! Вот получишь ты деньги и выиграешь от этого! Пойдешь и купишь себе лекарств, а завтра еще чего хочешь купишь!"

Эта позиция свердловских областных властей отнюдь не является показательной для большинства российских регионов. Губернаторы, как правило, весьма осторожно высказываются по поводу грядущей социальной реформы. Их можно понять - неприятие большинством народонаселения отмены льгот и социальных гарантий не позволяет им открыто выразить решительный "одобрямс" "политике партии и правительства". Да и неизбежная ноша по поводу ответственности за эти самые гарантии, сталкиваемая на их плечи российским правительством, особого энтузиазма не вызывает. С другой стороны, в сегодняшней России с "вертикалью власти" тоже конфликтовать как-то не с руки. Потому они в большинстве своем как могут, пытаются успокоить население своих регионов, - мол, все сделаем, чтобы население нашей области /округа, края/ не пострадало. Кстати, и в Свердловской области тот же Воробьев пообещал все льготы "регионалам" оставить как есть - без выплат-компенсаций. Автоматически деля таким образом "льготников-федералов" и "льготников-регионалов" на "белых" и "черных".

Но сопротивление против некоторых положений законопроекта, к примеру, против отмены северных надбавок охватило даже губернаторов - 10 губернаторов Дальнего Востока во главе с президентом Якутии заявили о намерении обратиться в Конституционный суд, если Путин этот закон подпишет. Правда, несколько из них почти тут же отозвали свои подписи. Мотивы "отступников" понятны любому стороннему наблюдателю - вероятно, после разговора с Москвой у них поубавилось желания идти на явную конфронтацию с центром. Но чего-то добиться все же удалось - в конце концов от попытки ликвидировать северные надбавки правительство и, как следствие, - "Единая Россия" отступились. В итоге депутаты поддержали поправку, сохраняющую госгарантии по предоставлению социальных услуг чернобыльцам и лицам, проживающим в районах Крайнего Севера. В официальных сообщениях также прозвучало, что "были учтены вопросы применения районных северных коэффициентов". Какие конкретно вопросы и как они были учтены, главным действующим лицам распространяться было явно недосуг. "Поезд ушел" и все были заняты своим делом. "Левые" на все лады клеймили антинародную сущность правительства и парламентского большинства, но делали это уже, скорее, по инерции, подрастратив после девятичасового заседания свой полемический запал. И президента в своих обличениях при этом стараясь не упоминать. Единороссы вкупе с правительством, не обращая ровным счетом никакого внимания на побежденных, нахваливали принятие законопроекта во втором чтении на предмет того, что "он стал значительно лучше". /Значит, в первом чтении он был "значительно хуже?" Тогда возникает вопрос - как изначально могло правительство вносить столь некачественный проект в Думу, а "Единая Россия" за него голосовать?!/

Благими поправками вымощена дорога в никуда

Помимо множества прочих "косметических" поправок было принято решение, блокирующее снижение номинальной заработной платы. Дело вроде бы благое. Только за сам рост заработной платы отвечать должен уже конкретный муниципалитет. А подавляющему большинству муниципалитетов на территориях сегодня без федеральной и региональной поддержки не то что рост, существующий уровень зарплаты обеспечить не по силам. Приплюсуем сюда инфляцию, которая даже по очевидно заниженным, правительственным оценкам в этом году составит 10% и придем к единственно возможному выводу - реальная заработная плата бюджетников на местах неизбежно будет падать.

Исходя из вышесказанного, можно совершенно спокойно прогнозировать массовое сокращение персонала среди бюджетников. Потому как у муниципалитета, у которого нет денег, есть два варианта - это либо снижать зарплату, либо сокращать число зарплатополучателей. Зарплату снижать им теперь запретят, значит...

И, соответственно, уже невозможно будет добиваться повышения заработной платы в рамках всей страны для учителей, врачей и работников культуры, потому что правительство фактически снимает с себя эту ответственность, перекладывая их на местные, в значительном большинстве - нищие - власти...

К слову, подобных "но" в теперь уже принятом во втором - и в данном случае - главном чтении пакета неисчислимое множество. Вернее сказать, эти "но" и являются подавляющими количественно и определяющими качественно всю суть грядущих преобразований.

При этом заявления официальных лиц об изменении финансовых потоков часто откровенно нелепы. Так, заместитель Министра финансов /того самого, хохочущего над протестами/ госпожа Голикова заявила в Совете Федерации, что расходы региональных бюджетов на льготы ветеранам, составляющие в 2003 году 14,3 млрд.руб., вырастут в 25,9 раз, а на льготы инвалидам, равные 13,1 млрд.руб., - в 8,9 раза. Несложно посчитать, что при таком увеличении расходов только на ветеранов и инвалидов /без учета, например, репрессированных/) и только региональные бюджеты должны будут тратить в 2005 году 487 млрд.руб. - что почти вдвое выше совокупного финансирования из федерального и региональных бюджетов, которое, по официальным заявлениям, составит немногим более 270 млрд.руб...

Пока нефть стоит $44 - все нипочем. Пока...

Тем не менее, нельзя утверждать, что все прошедшие акции протеста оказались бессмысленными. На самом деле события последнего месяца стали хорошей проверкой того, насколько устойчивой на самом деле является реальная лояльность населения к действующей власти.

Достаточно сказать, что на фоне обсуждения проблемы социальных льгот рейтинг Путина упал до рекордно низкого уровня. Непосредственно перед выборами его рейтинг составлял 84%. Естественная поствыборная "коррекция" /здесь не обойтись без биржевых терминов/ снизила популярность президента до 73% в июне. Однако в июле рейтинг Путина по данным ФОМа упал сразу на 25 пунктов - до 48%.

То самое гражданское общество, о необходимости развития которого говорил в своем ежегодном послании Путин, вдруг неожиданно проявило себя, протестуя при этом против правительственной политики.

И это при том, что за окном - лето и самый разгар отпусков. Это при том, что реальные последствия принятых законов население ощутит лишь в следующем году. И при том, что нефть сейчас на мировых рынках стоит невообразимые 44 доллара за баррель.

Источник: Накануне.ру

05.08.2004
Источник: http://www.rodina.ru/point/show/?id=17

======================================