Из группы — в трупы

[Игорь]

Источник: http://mk.ru/numbers/1552/article50321.htm

Газета "Московский Комсомолец" от 22.03.2005

Екатерина ПИЧУГИНА

Из группы — в трупы

В правительстве хотят окончательно добить инвалидов

В древней Спарте инвалидов сбрасывали с обрыва. В современной России им дают такой “социальный пакет” и такие пенсии, что впору самому бросаться в пропасть.

Но даже пресловутого закона о монетизации властям показалось мало. Как стало известно “МК”, в правительстве готовы к принятию документы, которые еще больше ограничат инвалидам доступ к льготам и компенсациям.

В 1995 г. Россия согласилась с определением инвалидности, принятым во всем мире: инвалидами у нас стали считать не только утративших трудоспособность, но и людей с ограничениями в общении, восприятии и т.д. (всего 9 критериев). Однако уже в 2000 г. все как-то незаметно вернулось на круги своя. Термин “группа инвалидности” в пенсионном законодательстве заменил другой — “степень ограничения способности к трудовой деятельности” (СОСТД). Таких степеней ввели три — по числу групп инвалидности. Но в обратном порядке: если 1-я группа — самая тяжелая, то 1-я СОСТД — самая легкая.

С 2002 г. пенсии инвалидам начали выплачивать уже по степеням, а предоставлять льготы продолжали по группам. Но с началом монетизации свершилась “инвалидная революция”: льготы (денежные компенсации) тоже стали начислять по СОСТД. После чего группы инвалидности, по сути, стали формальностью — к деньгам они больше отношения не имеют. Кроме того, “хитрый” 122-й закон ввел еще одну СОСТД — нулевую (это когда инвалид может работать без ограничений). За нее дают 500 рублей в месяц. Причем закон написан так, что эту степень теперь могут присвоить хоть инвалиду 1-й группы, чем автоматически лишат его пенсии по инвалидности, даже если он вообще не работает! Почему это стало возможным? Да потому, что в действующем пенсионном законодательстве словосочетания “нулевая СОСТД”... просто нет. А значит, и пенсии людям, имеющим ее, не положено.

Правда, как стало известно “МК”, “нулевым” инвалидам в ближайшем будущем оставят право на компенсацию льгот. Но оно на поверку оказывается липой. Так как ряд льгот правительство решило оставить натуральными (бесплатные лекарства, проезд в электричках, санаторно-курортное лечение...), компенсацию за них в размере 450 руб. вычтут из тех самых 500 руб. В итоге минимальная пенсия инвалидам в России составит всего полтинник. А государство за эти, с позволения сказать, деньги снимет с себя обязанность гарантировать им право на труд.

Как это будет выглядеть на практике? А вот как...

— Нулевую степень по всей стране уже стали устанавливать инвалидам по слуху, — говорит председатель Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) Александр Ломакин. — Да, у них целы руки-ноги. Но чтобы работать, им нужны сурдопереводчики. Трудоустроиться же сейчас сложно даже молодым и здоровым. А тут еще внесли изменения в закон о квотировании рабочих мест для инвалидов. Если раньше им давали по одному месту на предприятии, где работало 30 человек, то теперь — по 2—4% лишь на производствах, где трудятся свыше 100 человек. Вроде бы мелочь. А для инвалидов — настоящая катастрофа. Малый и средний бизнес, где они в основном работали, помахал им ручкой. Плюс за несоблюдение квот предприятия больше не штрафуют — санкции в отношении работодателей отменены.

Впрочем, как выяснилось, и это еще цветочки. Правительство, похоже, решило добить инвалидов окончательно. Для чего подготовило изменения в постановление “О порядке признания граждан инвалидами”. Предполагается, что право направлять инвалидов на переосвидетельствование получат региональные пенсионные фонды. Несведущему человеку этих тонкостей не понять. А г-н Ломакин хорошо знает, к чему приведет такая реформа:

— Если инвалид работает, пусть даже за копейки, и об этом узнают в местном пенсионном фонде (туда как раз сходится такая информация. — Авт.), фонд сможет поставить вопрос о снижении ему СОСТД. То есть о снижении пенсии.

Еще интереснее другое нововведение: бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) получит право вызывать на переосвидетельствование с целью установления СОСТД даже тех, у кого инвалидность установлена бессрочно (например, если нет ноги). Причем в случае неявки гражданина переосвидетельствовать могут и без его присутствия — по документам. А если в течение месяца инвалид не обжалует решение, оно вступит в силу. И никого не будет волновать, что он, к примеру, не знал о заочном освидетельствовании. Или узнал о нем слишком поздно. Среди инвалидов уже ходят упорные слухи, что по всей стране составляются списки людей, которых будут переосвидетельствовать на предмет понижения СОСТД.

Впрочем, при чем тут слухи? Уже сейчас под тем или иным предлогом инвалидам занижают СОСТД, урезают пенсии и льготы. Например, бессрочному инвалиду с детства Ксении Яковлевой из Тюмени местное бюро МСЭ поставило нулевую степень. И вынесло вердикт: “противопоказана тяжелая работа, связанная с длительными передвижениями на ногах”. Зато, по мнению экспертов, она “может обучаться на бухгалтера с последующим трудоустройством в полном объеме”. А вопрос, как ей учиться, если длительная ходьба противопоказана, и кто ее потом возьмет на работу, никого не волнует. Как и то, на что она будет жить в период обучения. На 50 рублей в месяц?

Другой свежий пример. Инвалиду Мельниченко из Владимирской области (пожизненная 3-я группа) тоже поставили нулевую степень, лишив пенсии в 913 руб. И что в итоге? “На работу меня нигде не берут. Живу с инвалидом-мамой, ее пенсия — 960 руб. И за коммунальные услуги при 50%-ной скидке платим 960 рублей...” — пишет он.

В Москве ситуация ничуть не лучше, чем в регионах.

— В последние месяцы к нам регулярно обращаются москвичи, которым занижают степень трудоспособности при тяжелых заболеваниях, — говорит председатель Лиги защитников пациентов Александр Саверский.

Вывод напрашивается один. Дабы в ближайшие годы в прямом смысле слова не уморить голодом миллионы россиян, нужно возвращаться к мировой практике и снова вводить в закон определение инвалидности сразу по нескольким критериям. Чтобы человека не оценивали исключительно как рабсилу, а государство не имело возможности, прикрываясь формальной трудоспособностью, экономить деньги на самых беззащитных.

Сразу пять российских организаций инвалидов направили в правительство свое заключение на готовящиеся нововведения. “Инвалидов обрекут на нищенское существование и даже на голодную смерть, лишая их гарантированной социальной поддержки”, — говорится в нем. Но уверенности в том, что в Белом доме, занятом глобальными проблемами монетизации, прислушаются к каким-то малоимущим, нет.

[Дельфин]

Игорь, что еще Вам известно по этой теме?

[Игорь]

Член Совета по делам инвалидов
при Председателе Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
П.З. Чернышев

НОВОСТИ ИЗ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
или новый «подарок» инвалидам

Правительство Российской Федерации, в лице Министерства здравоохранения и социального развития, в феврале текущего года подготовило Проект Постановления Правительства «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 13.08.96 №965». Проектом предусматривается:
- утвердить предлагаемые Министерством здравоохранения и социального развития изменения и дополнения, вносимые в «Положение о признании лица инвалидом»;
- утвердить классификации и критерии, используемые при осуществлении Медико-социальной экспертизы граждан;
- Министерству здравоохранения и социального развития указывается давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам признания граждан инвалидами.

Проект постановления Правительства РФ разработан в развитие федерального закона №122-ФЗ, а также в развитие закона о трудовых пенсиях ФЗ №173 от 17.12.01.

Ещё закон о трудовых пенсиях перевернул с ног на голову само понятие «пенсия».

Во всём мире пенсия - это регулярная (как правило, пожизненная) выплата недополученной во время трудовой деятельности заработной платы за проделанный овеществлённый труд. Так есть во всех странах мира, где традиционно не было страховых выплат, но и страховые выплаты это тоже недополученная заработная плата.

Наши «реформаторы», уже на протяжении более чем десятка лет мечтают лишить работающих пенсионеров пенсии. И поэтому в Законе №173-Ф3 о трудовых пенсиях изменили само понятие пенсия. Закон установил (ст.2 ФЗ №173): «Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии, либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим федеральным законом».

Во-первых, само определение трудовой пенсии законом установило грабёж каждого гражданина нашей страны без исключения, - у каждого гражданина государство отнимает долю овеществлённого труда - долю собственности гражданина. И глубоко наплевать реформаторам на статью 35 Конституции РФ, которая гарантирует право частной собственности.

Во-вторых, слово «компенсация». Разве Вам не напоминает это слово сущность другого закона, а именно закона №122-ФЗ. Вот какой длительный срок дали населению нашей страны на привыкание к этому термину!

В-третьих. Статья 22 Федерального Закона о трудовых пенсиях предусматривает: «Выплата трудовой пенсии... прекращается: ... в случае ... поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж;)...»

Это касается каждого гражданина-пенсионера. А в случае инвалида, Правительство РФ, своими проектами нормативных актов по признанию граждан инвалидами, вводит принудительное освидетельствование Медико-социальной экспертизой (МСЭ), по инициативе самой МСЭ, а также органов пенсионного обеспечения и социальной защиты. Правительство РФ беззастенчиво попирает закреплённое законодательством (статья 21 Конституции РФ, статья 34 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан») право гражданина на добровольное медицинское освидетельствование, позволяя учреждениям МСЭ проводить освидетельствования заочно.

Все новации Правительства РФ имеют своей целью уменьшить выплаты из Пенсионного фонда, ухудшить материальное положение миллионов граждан пенсионеров и инвалидов.

Народ, общественность не заметили принципиального изменения в пенсионном обеспечении инвалидов, а именно, фактическую замену инвалидности по многим жизненным критериям на степень ограничения способности к трудовой деятельности. Заменили семь критериев инвалидности на один, связанный с трудоспособностью.

Нетрудно предвидеть, что в совокупности с принудительным освидетельствованием МСЭ, работающие пенсионеры и инвалиды будут лишены пенсий. Будут также лишены пенсий по инвалидности граждане, достигшие пенсионного возраста по старости. Им заменят пенсию по инвалидности на пенсию по старости, а у инвалидов этой категории трудовой стаж незначительный, значит и пенсия будет незначительной. Какая громадная экономия у Пенсионного фонда!

В тексте проекта постановления Правительства РФ содержится несколько неаргументированных новых положений, реализация которых на практике ухудшит положение инвалидов и пенсионеров.

Например, в компетенцию органов пенсионного обеспечения и социальной защиты включили, мы считаем неправомерно, направление граждан на медико-социальную экспертизу. Данная новация противоречит тем полномочиям, которые закреплены и наделены Пенсионный фонд и органы социальной защиты. Это противоречит также статье 13 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.01 №167-ФЗ.

В проекте постановления Правительства РФ, без каких-либо обоснований, сокращены сроки обжалования решений МСЭ до одного месяца, сейчас, в действующем Положение сроки обжалования не установлены. А в течение месяца инвалид даже не получит ещё решения (и его обоснования) МСЭ, при этом, плюс: возраст, болезнь, отсутствие необходимой информации! Введение месячного срока обжалования прямо нарушает права гражданин и предусматривает сокращение количества жалующихся.

Правительство РФ предлагает в проекте принудительное медицинское освидетельствование гражданина по инициативе самой МСЭ. Теперь становится понятным положение сто двадцать второго закона о передаче МСЭ на федеральный уровень подчинения и для чего это сделано (при этом, Правительство РФ без каких-либо нормативных документов пытается субъекты Российской Федерации заставить финансировать федеральную службу МСЭ в своих регионах. Иезуитская политика!). Принудительное освидетельствование по инициативе МСЭ затронет миллионы инвалидов, которым группа инвалидности установлена бессрочно, или проводить переосвидетельствование ранее установленных для этого сроков.

Такие поправки Правительства РФ грубо нарушают права граждан России. Законодательство в России (и в других странах мира) устанавливает, что всякое медицинское освидетельствование дееспособных граждан может осуществляться только по их согласию (статья 34, Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.93 №5487-1). Очевидно, что всё это направлено на ревизию групп инвалидности, введения степени ограничения способности к трудовой деятельности (ОСТД) (с учётом предлагаемых новых критериев и классификаций), на установление более низких степеней ОСТД, соответственно на снижение пенсий и единовременных денежных выплат. Уже сейчас мы имеем массу таких случаев.

Принятие таких норм узаконит произвольность и субъективизм органов МСЭ, которые по любому поводу, но неизвестным инвалидам основаниям, могут потребовать переосвидетельствования гражданина, и даже освидетельствовать его без его присутствия. Разве можно такие новации считать допустимыми?!

ИНФОРМАЦИЯ
с заседания Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Заседание Совета состоялось 17.02.05. Открыл заседание своим выступлением Миронов Сергей Михайлович, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В своём выступлении он охарактеризовал сложившуюся у инвалидов ситуацию. Особо остановился на таких проблемах:
■ Хотят работать очень много инвалидов трудоспособного возраста, но инвалидам платят мизерную заработную плату, мало рабочих мест и их количество сокращается. Квотирование рабочих мест отменено неправильно, это повлекло увеличение безработицы среди инвалидов.
■ Власти всех уровней столкнулись с ситуацией когда государственная статистика не имеет полной информации по инвалидам, льготников оказалось на несколько миллионов больше чем предполагалось, многие льготники-инвалиды «выпали» из государственного реестра.
■ Количество детей-инвалидов год от года увеличивается.
■ Нет единой системы образования и дальнейшего устройства инвалидов.

Выступило много членов Совета по делам инвалидов с информацией в основном по двум вопросам-проблемам:
– трудоустройство инвалидов;
– о порядке законодательного регулирования установления степени ограничения способности граждан к трудовой деятельности.

Все выступавшие на примерах показали ухудшение положения инвалидов после начала реализации пенсионных законов и закона о, так называемой, «монетизации льгот». Реальная занятость инвалидов только осложняется. Отношение властей и СМИ к проблемам инвалидов становится всё более и более равнодушным. ОРТ, например, отказалось от субтитров для глухих и слабослышащих, а таких людей в России более 13 миллионов.

Интересная статистика занятости инвалидов по времени. В Советское время было занято работой и другой деятельностью до 75% инвалидов III и II групп инвалидности, в 90 году - 22% всех инвалидов, в 95 - 15%, в 2001 - 9,5%, в 2004г. по стране в целом цифры не назывались, но по приблизительным оценкам около четырёх процентов (4%).

Разрушены в стране предприятия специализированного труда инвалидов. Предприятия общественных организаций инвалидов, стараниями Правительства и законодателей в лице «Единой России» лишены льгот и, соответственно, лишены возможности развиваться. Только ВОИ за последние два года потеряло более 35.000 рабочих мест.

Практически разрушены лечебно-трудовые мастерские при лечебно-профилактических учреждениях, при школах для инвалидов. Они не имеют средств, и Правительство РФ в бюджете практически не предусматривает денег на обновление их материальной базы. В ВУЗах страны сейчас ещё обучаются 14,5 тысяч инвалидов, но их число сокращается, и будет сокращаться быстрее, нет доступной среды и т.д. и т.п.

Говорилось на Совете и о том, что Правительство РФ не выполнило ни одного существенного поручения Президента РФ Путина В.В., из данных им Правительству по результатам встречи с руководителями общероссийских организаций инвалидов. А сто двадцать вторым законом государство вообще отказалось от каких-либо социальных гарантий населению нашей страны.

На Совете было высказано много предложений и создана рабочая группа по выработке рекомендаций Совета для исполнительной власти страны (прилагается).

Рекомендации Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Учитывая остроту ситуации, сложившейся в области реализации государственной социальной политики в области занятости инвалидов, члены Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации рекомендуют Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации рассмотреть следующие меры по ее совершенствованию:

1. Установить квоты по трудоустройству инвалидов для организаций, имеющих среднесписочную численность свыше 30 человек (как вариант - свыше 50 человек).

2. Восстановить норму, предусматривающую обязательную ежемесячную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в случае невыполнения или невозможности выполнения организациями установленной квоты.

3. Разработать и утвердить порядок компенсаций дополнительных затрат,, которые несет работодатель, у которого работают инвалиды.

4. Рассмотреть возможность введения налоговых или иных льгот для предприятий, участвующих в программах занятости инвалидов и поддержки государственной политики по обеспечению интеграции инвалидов в общество.

5. Разработать и обеспечить меры по повышению конкурентноспособности предприятий общественных организаций инвалидов.

6. Вернуться к вопросу о целесообразности перехода от групп инвалидности к степени утраты способности к трудовой деятельности при пенсионном обеспечении инвалидов и при выплате им денежных компенсаций в связи с «монетизацией» льгот. Ускорить принятие нормативных документов, определяющие постоянные критерии установления инвалидности.

7. Разработать и принять федеральный закон об общем и профессиональном образовании лиц с ограниченными возможностями.

8. Поручить Федеральной службе государственной статистики и Федеральной службе по труду и занятости обеспечить ежегодный учет занятости инвалидов на федеральном и региональном уровнях.

[Хрустальная гора]

Ну никак наше Правительство не хочет, чтобы люди в стране работали легально. Как же они не любят работающих дисейблов!

[Cat]

в Законе №173-Ф3 о трудовых пенсиях изменили само понятие пенсия. Закон установил (ст.2 ФЗ №173): «Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии, либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим федеральным законом».

Может кто нибудь переведёт, с чиновничего на русский, что это означает? Не совсем поняла.

[Finder]

Сообщение от Cat

Может кто нибудь переведёт, с чиновничего на русский, что это означает? Не совсем поняла.

Отныне власти считают, что пенсия есть компенсация гражданам заработной платы или иного дохода, которые отсутствуют. Если хоть какой-то доход или заработная плата у гражданина есть, то пенсия ему не положена...

[Хрустальная гора]

Все правильно, а степень нетрудоспособности, от которой зависит эта компенсация, будет определятся без присутствия гражданина...

[GANGSTER]

ГЕНОЦИД!!! ГЕНОЦИД!!! ГЕНОЦИД!!!

[Хрустальная гора]

Сообщение от GANGSTER

ГЕНОЦИД!!! ГЕНОЦИД!!! ГЕНОЦИД!!!

Вот все кричат вот это слово... А что дальше? Никто не предложил ничего конкретного... Почти ни один здоровый индивидуум ничего не сказал. Я уже молчу про нашу замечательную городскую прессу, которая тоже молчит, изменяя своей профессии (журналистика).

А ведь надо всем об этом говорить, причем на простом и понятном языке объяснить нашему Правительству и Президенту, где зарыта собака.

А лозунгами все могут кидаться... :(

[ЕВГЕНИЧ]

не государство а полнейший глюк!! и маразм!!!
порой жалеешь что я его ГРАЖДАНИН.